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招标代理机构的工作程序和作用


  在十多年的招标投标实践中,我国的招标代理机构从无到有,业务从小到大,累计完成了几万个招标项目。这些机构经过长期的招标实践,总结和积累了丰富的招标经验。在编制招标文件、审查投标人资格、评估最佳投标商能力等操作方面,形成了较系统的规程和技巧,在代理招标活动中发挥着重要作用。

  1获得采购人合法授权。由于招标机构是受采购人委托,以采购人名义组织招标,因此,在开展招标活动之前,必须获得采购人的正式授权,这是招标机构开展招标业务的法律依据。授权的范围由采购人确定,招标机构也应根据工作的需要提出相应的要求。经过采购人和招标机构协商一致后,双方签订委托招标合同(或协议)。其主要内容包括:采购人和招标机构各自的责权利、委托招标采购的标的和要求、采购的周期、定标的程序和招标机构收费办法等。这里特别强调的是定标程序问题,这关系到赋予招标机构权限范围和招标机构所承担的责任。定标程序可分为以下几种主要程序:一是委托招标机构评出优选方案,排出前三名的顺序,由采购人最终确定中标商;二是采购人委托评标委员会负责定标;三是采购人委托招标机构负责定标;四是招标机构提出中标的意见,经采购人同意后报有关主管机关最终确定中标商。由于不同的定标程序授权的范围不同,有关各方承担责任的大小也不一样。因此,委托方和招标机构在开始招标前,就应商定定标程序。

  2为采购人编制招标文件。招标文件(或称标书)是整个招标过程所遵循的法律性文件,是投标和评标的依据,而且是构成合同的重要组成部分。一般情况下,招标人和投标人之间不进行或进行有限的面对面交流。投标人只能根据招标文件的要求,编写投标文件。因此,招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。能否编制出完整、严谨的招标文件,直接影响招标的质量,也是招标成败的关键。因此,有人把招标文件比做各方遵循的“宪法”,由此可见招标文件的重要性。由于招标机构专门从事招标业务,他们拥有较丰富的经验和大量的投标商信息,可以编制更加完善的招标文件。为此,他们主要注重以下几个方面的工作:一是对投标人做出严格的限制,在保证充分竞争的前提下,尽量使合格的供应商和承包商参加投标,以避免投标人过多,给各方面造成不必要的负担。这项工作建立在掌握投标商大量信息的基础上,而专职招标机构有条件做到这一点。二是对招标文件的制作做出详细的规定,使投标人按照统一的要求和格式编写投标文件,达到准确响应招标文件要求的目的。三是为采购人当好技术规格和要求的参谋,使采购者获得合乎要求和经济的采购品,四是保证招标文件的科学、完整,防止漏洞,不给投标人以可乘之机。

  3严格按程序组织评标。一般情况下,采购人与一些供应商和承包商有各种业务往来,难以超脱者的身份组织评标,且容易被投标者误会。专职招标机构比较超脱,可以较好地避免问题的发生,并严格按招标文件要求和评标标准组织评标,以维护招标的公正性,保证招标的效果。

  4做好采购人与中标人签订合同的协调工作。由于采购人处于主动的地位,容易将招标以外的一些条件强加给中标人,产生不平等的协议,使招标流于形式。有时中标者也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调是很难解决的。由于招标机构是招标的组织者,承担此角色最为适宜。

  5监督合同的执行,协调执行过程中的矛盾。有些招标合同执行需要较长的时间,在执行合同过程中,当事人双方难免遇到一些纠纷,不愿意诉诸法律,希望有一个中间人从中协调解决。在实际工作中,招标机构组织签订合同后,可以说已完成了招标代理工作,但在执行合同过程中当双方出现矛盾时,往往需要求助于招标机构来解决。招标机构处于对双方负责和提高自身信誉的目的,会尽最大努力使矛盾得到解决。

  现代信息技术手段的应用

  信息是当前社会的一大热点。由于各方面对信息作用的认识越来越深刻,因而也引起各方面对信息的重视,有人将经济发展阶段分为农业经济、工业经济和信息经济三个时代,又有人称信息时代的经济为知识经济。总之,信息在当今社会中的地位和作用已为人们所认识并得到高度重视。在采购和招标工作中,信息手段也是十分重要的,世界上一些国家和国际组织已应用网络进行招标采购,称为“无纸办公”。

  信息在采购和招标工作中的地位和作用

  信息在采购和招标工作中,贯穿于各个环节。信息是否沟通及时、是否掌握充分、是否公开透明,都可能直接影响采购招标工作的质量和效果。如,招标阶段需要发标讯、发投标邀请、出售标书等,而在评标、决标阶段还要依据于信息。总之,在招标过程中,事前对投标人的信息,如价格、质量、技术和财务状况等掌握得越充分,招标过程就越主动,招标效果也会越好。如果发布的标讯为更多的潜在投标人了解,招标的选择性就越大。因此,信息在整个招标中发挥着非常重要的作用。

  1信息关系招标的成败。在采购和招标活动过程中,由于其支出为公共资金,所采购的货物、工程或服务是满足公共需要的,使采购应尽量节省开支、最大限度满足公共需要并提高效率。这就需要准确的公共市场信息,如采购货物、工程和服务的技术信息、质量信息、价格信息、潜在供应商和承包商信息等等,使所采购的货物、工程和服务,既合乎质量和技术需要,也达到节约资金的目的。

  2信息关系投标者的商机。投标者必须了解政府采购的政策、采购需求、采购办法等信息,从中寻找商业机会。对投标人来说,不管是货物、工程还是服务的提供者,他们首先是需要通过各种渠道获取招标信息,捕捉商机,然后才是制订投标策略和争取参与机会。例如,就中国情况而言,目前在工程施工方面,市场竞争极其激烈,商机意味着生存与发展。许多国外投资商在中国开设办事机构长达数年,等待参与适合其投资的项目机会,无非也是在寻找信息。

  3信息关系采购和招标投标工作的管理。由于政府采购的性质决定了其过程成为一个受管制的和受监督的过程,其中要受到一系列的法律、法规和行政办法、政策的限制。这些规章制度,许多国家都专门汇编起来,有的在专业网络中供查询使用,成为管理中的公共信息;同时,政府采购过程的公开性是采购的基本原则,而贯彻这个原则的有效手段是信息公开,为此必须提供信息公开的专门场所,如网络或指定刊物等。对招标信息本身的管理也非常重要。由于采购数量大、种类繁多,政府采购部门的首要职责是做好记录、数据和信息,如:保持一般采购记录、保持价格记录、保持零件历史记录、保持供应商价格质量和服务记录,保持各种文件、调查各种采购中情况、开发计算机采购系统等等。此外,还有档案等管理,其中也相当程度上为信息管理。只有将采购过程管理科学、高效有序,才能使采购活动顺利进行。政府采购政策性较强,如维护公平、保护竞争、扶持经济等,这些无不与信息的组织和管理息息相关。为此,政府采购信息的发布、搜集和服务成为一个重要服务行业。

  由于招标投标工作的复杂性,许多专业性招投标服务机构、法律咨询服务机构和代理机构大量存在,对于这些机构,信息就是其业务的基础。因此,招投标工作中的信息,不仅贯穿于招投标的整个过程,而且,招投标信息的搜集和服务更是招投标行业的重要服务内容,其地位是显而易见的。

  二、信息服务方式的比较选择

  在采购和招标工作中,信息发布、信息交流、信息管理、信息服务等有关信息的内容贯穿于整个过程,有些情况下甚至就是信息本身的工作。信息工作的质量和效率直接影响采购招标工作的质量和效率。随着中国加入世界贸易组织(WTO)步伐的加快,在世界经济一体化的趋势下,采购和招标工作将越来越多地参与国际间的合作与竞争,信息服务的领域拓宽。这样就需要提供最佳方式和规范的信息服务。同样有必要对采购招标工作中的信息服务方式进行研究比较,选择最佳的方式方法。

  首先是信息发布方式。传统的采购招标信息的发布普遍是通过指定报刊发布。近几年来,由于计算机技术的发展,世界上已开始采用因特网服务站的方式进行国际招标采购。在我国指定网络服务站点,有可能成为信息发布的主流。下表是两种发布方式的优缺点比较:

 

  表1-3-1 网络发布与报刊发布的优缺点比较

  覆盖面 及时性 信息量 储存保管 可获取性 转发

网络 广 无地域限制 时间差小即发即收 不受限制方式灵活 可随时储存、查询 上网后可随时获取 转发灵活 成本低

报刊 受发行范围限制 传递时间差 固定格式 固定数量 保管归档 工作量大 需订阅和 等待送达 转发不便 成本较高

  从表1-3-1的比较中可见,通过网络发布信息,不管是发布方,还是使用方,均比传统的报刊发布来得方便、高效、使用成本低、归档保管查询简便快捷。但目前在网络的使用上仍有一些死角,少量用户不在网络覆盖范围内,仍需使用传统的报刊发布形式。但从发展趋势看,网络发布将会越来越被普遍采用。

  其次是通信联络。采购和招标工作中的信息通信联络,量大、频繁,需要不断反馈和沟通。联络通信手段有邮递、电话、传真、网络等方式。网络通信联络的优势在采购和招标工作中尤为明显。我们列表比较如下:

 

  表1-3-2 通信联络方式的优缺点比较

  地域性 及时性 安全性 管理性 通信量 反馈成本
网络 广,有少量死角 时间差极小 很高 保管查询 很方便 几乎不受 数量限制 及时方便,最低

邮递 广,无死角 时间差极大 较高 一般 有一定限制 及时性较差,较高

电传 广,无死角 时间差极小 较高 一般 有较大限制 较及时,最高


  再次是信息管理和查询服务。采购和招标工作中的信息,由于量大、面广,管理工作极其繁杂。如政府采购中的信息,涉及到各种记录、标书、文件、法规、信函、合同、客户档案、基础材料等等,涉及的信息量极大。传统的书面材料方式受到很大限制,采用计算机系统进行管理和服务是不可缺少的手段。其中,数据库手段和网络方法,更是成为先进的信息管理和服务手段。

  从以上几个方面的粗略比较,不难看出,采购招标工作中,随着工作规范化程度的不断提高,采用现代信息技术手段已成为不可缺少的工作方式,成为采购和招标工作的有机组成部分。

  网络技术在采购和招标中的应用

  信息在采购和招标工作中占有很重要的地位,因此在采购招标工作中采用现代信息技术便成了当前需要研究的一个重要问题。信息技术的发展,集中反映在当前被广泛采用的网络上。因此,在采购招标工作中采用网络,在我国应提到工作日程上来。

在采购招标工作中采用网络技术,能促进其规范化管理和专业水平的提高。例如:因特网的交互性技术,能用于采购前期供应商的调查信息反馈、投标者的情况采集和公开邀请投标,能用于采购程序中的质疑和解答以及供应商和投标者的资格预审等等。因特网的数据库和数据共享技术,使采购部门的内部管理水平和采购部门间的合作得到很大的提高。因特网的文件传输技术,能将各种形式的信息快速、准确、方便、低成本的相互传输,有利于采购和招投标工作提高质量和效率,并使专业操作水平得以提高。

  在采购招标工作中采用因特网技术,能增加其公开性和透明度,促进竞争。政府采购有三大原则,即公开、竞争和公平。由于因特网的开放性、普遍性和交互性,比起其他媒介其公开性程度要高。公开本身就是促进竞争和体现公平的手段。尤其在公开招标中能克服原有方式的不足。公开招标方式存在文件数量多、程序复杂、耗时长、有些厂商如不能及时获得信息从而失去重要机会。采用因特网便能较好的克服这些问题,促进公开招标工作的开展。又如,选择性招标方式中也存在需要事前对邀请投标的厂商有充分了解和比较选择的问题,采用因特网,完全可以弥补这方面的不足,如通过网络事前对厂商情况进行收集,或采用类似两阶段招标方式,在网络上对参与招标的厂商进行调查,然后再正式邀请投标等。

  在采购招标工作中采用因特网技术,能提高国内厂商的国际竞争力,促进国际合作和经济发展。由于因特网的国际范围服务,采购和招标工作也将进一步国际化,这不仅有利于借鉴国际惯例和经验,同时为国内厂商提供了更多参与国际竞争的机会,促进国际间的交流与合作,同时使国内厂商更多的了解国际情况和技术标准、参与方式方法,能提高国内厂商的国际竞争水平,促进国民经济的整体发展。

  正是由于在采购和招标工作中采用因特网有它独特的优势,现在世界各国和国际组织普遍加以采用,并指定为一种重要的工作手段。如欧盟的EC计算机信息系统,又称每日电子标讯(Tenders Electronic Daily),是指定的发布渠道。美国在政府采购中还专门采用了计算机征求意见系统。英国政府有GIS政府信息服务系统(Covernment Information Service),其中包括政府采购的规定、程序和信息服务等。

  《中国采购与招标信息网》的建立与发展

  〖KH-1D〗(一)《网络》的筹建过程

  国家发展计划委员会在承担国务院和全国人民代表大会常务委员会委托制订起草《招标投标法》的过程中,组织有关部门专家先后考察了一些发达国家和国际组织,包括美国、奥地利、比利时、澳大利亚、日本等国家和世界银行、联合国、欧盟、亚洲开发银行等国际机构,组织了国内和国际研讨会,在这一过程中,认识到随着中国招标投标工作和政府采购制度的法制化、规范化程度的提高,与国际接轨的需要和采购招标工作本身的要求,需要建立一个专门网络,为这项工作服务。

  为此,1997年底和1998年初,国家计委原政策研究室与重点建设司等部门,与国家计委业务归口指导的北京宏联经济技术咨询有限责任公司一起研究制定了《中国采购与招标信息网》(以下称《网络》)的建设方案,并与1998年3月开始筹建,1998年6月开始试运行,1998年10月正式开放服务。申请注册的网址为:wwwchinabiddinggovcn。

  在网络的试运行期间,有关部门和国际组织了解到这个情况,提出支持和合作。目前,该网络由国家计委主办,国内贸易总局和国家机械工业局等部门协办,国内一些与采购招标业务相关的企业,如中技国际招标公司、中机国际招标公司、中国国际钢铁公司、中化建国际招标公司、中设国际招标公司、中技公司电力业务部、东方国际招标公司、中国交通进出口公司、中仪国际招标公司、五矿国际招标公司、中国电力技术进出口公司、中国对外经济贸易咨询公司等作为支持单位,北京中经网数据有限公司和北京宏联经济技术咨询有限责任公司负责承办。该网在开通服务后,开始接收国内外申请入网的企事业单位为网员。一些国际机构将与该网开展合作和信息对接。

  由于这项工作是为《招标投标法》的制订和实施以及政府采购工作的进一步规范化工作服务的。它的服务职能具有双向性,即为政府宏观决策服务,同时也为市场服务。在运作上属具有公益性和经营性相结合的特点。

  (二)目前《网络》信息内容和服务功能

  《网络》建设处于起步阶段,需要逐步完善。目前主要侧重于发布经国务院及国家计委审批的建设项目的工程、设计、施工、设备、采购等招标信息,同时发布全国各行业、各地区以及国际金融组织和外国政府贷款项目的货物、工程、服务采购与招标信息,并发布国家采购与招标政策法规动态,以及国家计委及有关权威部门所作的分析预测,公布有关行业政策和企业产品信息,及国家重大技术装备研制动态等。随着工作的不断深入开展,《网络》信息内容将进一步充实提高,服务功能也将进一步扩大和加以完善。

  1网络动态:提供围绕采购与招标方面的政府公开文件、理论、项目及工作动态等信息。属公益性服务信息栏目。

  (1)项目动态:有项目预告、预目进展、重点项目等报道性信息。

  (2)工作动态:有国家计委,有关部门和国内外有关机构开展的采购与招标工作的报道性信息。

  (3)理论动态:聘请有关专家撰文,发表采购和招标工作的一些问题的探讨意见,转发有关文章和评述,以及分析预测等。

  (4)文件广告:发表国家有关部门的最新文件和有关政策等信息。

  2公开信息:主要为用户提供入网办法和服务方式等网络服务的指南性信息,同时发布网员情况介绍和网员直接发布的信息。属公益性信息服务栏目。
  
  (1)专业论坛:该部分的内容由网员直接上网发布,属网络提供的公布栏。但网络管理员对上网信息做一定的审查。网员需要使用密码才能上网发布。

  (2)网员概况:为《网络》网员提供了标准介绍网页,一方面宣传网员情况, 另一方面为其他单位选择合作者提供指南。这部分信息可采用数据库检索方式,能很方便地检索到用户想查找的对象。

  (3)入网办法:介绍《网络》基本情况,为用户提供加入《网络》的程序和条件等信息,其中有一个电子自动反馈《网员申请表》。

  (4)服务方式:随着各种服务工作的逐步开展,在这里将不断提供各种服务的说明和答疑信息。

  3发布服务:为《网络》用户提供发布有关采购和招标信息的宣传广告窗口。本栏目属经营性信息服务窗口。用户在这里发布信息可根据用户要求,采用多媒体等各种技术方式,信息内容和数量不受限制。随着工作开展需要,其中还可开辟用户专栏信息广告,提供网络调查和电子采购、电子招标等电子商务活动功能等等。

  4网络合作:为国内外与采购、招标有关的网络建设单位开辟合作连接服务。一方面帮助这些网络进行宣传,同时为本网用户提供网络查询通道和了解更多信息需要服务。

  5网员园地:本栏目只为本网网员提供信息查询和发布服务,进入该栏目需使用用户名和用户密码。目前该园地的信息服务内容有:

  (1)国内标讯:每周发布一期。历史信息可检索使用。内容包括项目预告、采购招标信息、中标信息等。其中国家重点建设项目的招标将开辟专题详细报道。

  (2)国外标讯:每周发布一期。历史信息可检索使用。内容包括项目预告、采购招标信息、中标信息等。侧重于为国内厂商采集国际招标和采购信息提供服务。

  (3)项目信息:本部分的项目信息较为详细,包括经审批的项目、重点建设项目报道和项目前期情况信息等。并有数据库供查询使用。
 
  (4)政策法规:将国内外与采购招标有关的法规汇编成数据库,供网员检索使用。

  (5)规范文本:提供国内各有关部门和国际机构采购和招标工作中使用的规范文本,供网员工作时参考使用。

  (6)理论园地:提供权威专家的著作,是网员学习专业知识、提高业务水平的资料库。将逐步根据工作情况和发展需要增加内容。

  (7)专业论坛:网员可从这里进入并直接发布信息,包括广告宣传、理论探讨、观点争论、相互交流等等。(公开信息栏目下的专业论坛只能阅读。)

  这部分的信息服务内容和功能将不断充实、完善和提高。为网员捕捉及时的商机和跟踪行业最新情况提供周到服务。

  (三)《网络》进一步完善和服务的一些设想

目前阶段《网络》仍以信息服务为主要特点,而且在信息上以建设项目的招标和采购为主要特色,网络的许多功能和作用还没有得到充分和有效的发挥和利用。作为专门为采购和招标工作服务的信息网络,目前在信息服务上仍然是初步的,在信息数量和质量方面还要不断充实提高。以下就如何充分利用《网络》的功能,为政府宏观管理和为具体业务部门提供服务,提出几点设想:

  1开展网络直接采购。从网络功能手段上说,网络直接采购可以成为一种组织货源面广而比较便捷的方法,而且目前我们已具备了这方面的条件。如某采购主体在《网络》上开辟专门窗口发布购买某项货物的广告,包括数量、规格、方式、程序、时间限制、选择标准、谈判安排、合同授予、结果公布等,先进行网上申报反馈,选择对象进行谈判,管理部门直接从网上进行操作并将可以公开的内容公布于众,采购过程还可接受监督、征集建议和意见等。当然,网络作为采购活动的手段,操作过程仍然是由采购部门和参与者之间在进行,也包括许多网下的活动过程,但采用这种手段可以更好地将许多环节的工作以最有效的状态进行。相信这种方式可以在许多采购对象中进行。

  2网络招标。网络招标既可以是整个采购活动过程的一部分,也适用于具体项目的整个招标活动过程。如某个重点建设项目的招标,在《网络》上开辟专门窗口操作,将项目的布点、法人、出资人及项目的设计、施工、设备和材料的采购、项目监理、验收、经营等,按照正常标准、程序和规范来进行,不仅可以使之更加符合公开、公正和公平原则,而且使项目单位能获得更多的选择对象和机会,降低项目成本,提高项目质量和效益,项目管理和监督工作更有效率,甚至可以使经济活动过程更加有序。这个活动过程在操作方面的具体要求,采用网络技术都可以实现,如控制参与管理的对象范围或竞争的对象范围,控制信息公布内容的尺度等都可采用分配密码方式加以解决。这样做,可以获得更多竞争者,避免不正当操作,减少工作成本,透明度提高,规范化程度更高。

  3宏观管理。通过网络手段,掌握信息,了解情况,如:采购主管部门可以了解各采购进展活动情况, 发现问题及时加以指导和解决。投资主管部门可以了解项目进展情况,对项目活动过程进行监督管理。通过网络进行政策性引导,如:公布采购和招标活动的新政策、新法规,对采购和招标活动中的发展趋势进行预测和进行政策性引导。通过网络的网中网技术使部门内部或行业内部进行信息交换和工作安排,进行自动化办公。通过网络的交互反馈系统,管理部门还可进行民意测验、抽样调查、甚至是报表等工作。通过网络,可以将内部管理材料数据库化,使主管人员及时了解监督工作情况。总之,网络作为管理手段,可以使管理工作效率更高,作用更明显,效果更好。

  4行业发展。网络技术可以使有关行业的生产和服务进一步提高质量,促进竞争和发展。如《网络》中的网员概况,其服务范围、服务水平和专业业绩,可以进行相互比较,客户也可从他们中间选择服务对象,这不仅为他们提供更多的业务机会,还会促进行业内的竞争,从而促进整个行业的发展。《网络》中的产品广告,如能将不同厂家的同一类型的产品进行较全面的发布,不仅为采购部门提供信息,方便采购选择,同时也会促进生产企业间的相互促进和提高。再如,招标代理机构、法律咨询服务机构等开展资质认证工作,便可以有一个较准确的标准,同时为他们开展业务提供信息服务,帮助需要服务的客户选择合作对象等,从而促进他们的竞争和发展。

  总之,《网络》在为采购和招标工作服务的过程中,可以提供范围更宽、专业性程度更高的许多服务。需要随着工作的不断深入开展,逐步加以充实、完善和提高。

  有关国家和地区采购和招标信息网络简介

  先进国家和发达地区,由于实行政府采购制度和采取招投标采购的历史早,制度和方法完善,因而在采购和招标工作中采用现代信息技术手段的时间也较早,有一些成功的经验,可供我们借鉴。以下选择其中的几个不同类型的网络作为例子,分别作简单介绍。

  (一)美国的《采购改良网》

美国的《采购改良网》(The Acquisition Reform Network)是一个专门为采购服务的专业网络。美国联邦采购政策办公室(Office of Federal Procurement Policy)主任柯尔曼博士(DrSteven J Kelman)介绍:该网络是政府获取货物和服务的一种方式,其宗旨是为核心客户服务。核心客户指政府采购团体的成员,包括公共和私有部门以及政策制订者和整个采购活动过程的参与者。为客户提供及时满足他们需要的服务,内容包括:为客户提供准确信息,使采购人员在正确的时间和地点有效地开展工作;使公共和私营部门的采购人员,不论是在哪个部门或在哪里都能通过讨论相互学习、分享彼此的经验;提供技术手段和办法,能够为不同地区和行业的人员共同工作并迅速完成工作目标,开拓合作机会。采用先进技术和组织理论,示范因特网的价值并为客户提供了解技术的服务,努力理解和示范先进的组织理论,并帮助客户理解这些内容。

  该网的信息和服务内容有:(1)网络介绍;(2)更新信息提要;(3)参考角&#0;&#0;联邦采购虚拟图书馆(The Federal Acquisition Virtual Library),内容非常丰富,包括政策法规、机构介绍、商业机会、其他因特网采购站点等;(4)联邦采购机会,列有美国全部政府部门和其他公共部门的采购公告信息;(5)最佳实例(BestPractices),由政府机构推行政策创新,并促使其他机构采用的案例;(6)采购培训&#0;&#0;由联邦采购研究院(The Federal Acquisition Institute)进行;(7)采购问题电子论坛:(8)联邦采购计划清单和其他信息栏目。其中部分信息和栏目是加密的。

  该网开通时间长,信息覆盖面宽,权威性高,服务组织较完善,是采购信息网的一个较有代表性的网络。

  (二)瑞典的《API在线》网络

  《API在线》网络(API on-line),是由API(Aktuell Produkt Information)公司1995年建立的因特网服务站点。1994年1月,API公司从欧洲委员会获得在世界范围内制作发布每日电子标讯(Tenders Electronic Daily)信息的许可,并独家发布欧盟(EC)、欧洲自由贸易协会(EFTA)和关贸总协定(GATT)的招标信息。1995年底首次上网发布服务。1996年1月1日正式开通服务。

  该网以标讯和寻找合作伙伴(招商引资)为主要特色,目前网上信息板块有:

  1入网申请和入网指南。该栏目有电子表格和支付办法等。

  2每日电子标讯(TED)。该栏目内容为转发欧共体的官方刊物,与印刷品同时出版。

  3生意伙伴(Business partners)。该栏目是发布欧共体企业促进局(Bureau de Rapprochement des Entreprises)或称商业合作中心(Business Cooperation Centre)的企业数据库。该局是为促进中小企业在不同国家和地区合作服务的。企业数据库内容包括企业名称、地址、邮编、电话、传真、营业范围等。数据库同时为办理入网企业提供登录服务。

  4商业机会。用户可以在该数据库中发布购买或销售的商品信息、或寻找合作对象信息等。

  该网属经营性网络,正如网主在说明中说的,尽管用户可以得到同样的出版刊物,但通过网络可以避免邮寄的时间差。由于该网是独家网上发布招标信息,仍有其权威的服务特色,目前客户数量较多。网主在开通服务时,发现用户的踊跃程度超出他们的期望值。

  (三)欧共体的《我是欧洲》网络

  《我是欧洲》网络,真正名称为《欧洲信息市场》(Information Market Europe,缩写为I'm Europe,我是欧洲),是欧洲委员会DG13(第13届总理事会)提供的,被称作是采用多媒体技术和电子信息服务系统开展欧洲市场的欧盟信息的一项交互式服务。欧洲委员会总理事罗伯特(Robert Verrue)说,建立这个网络首先是为适应欧共体内电子商业的快速发展提供的一种有力手段并创造良好商业环境。采用信息技术手段建立网络市场和全球性通信和贸易,将会确保协调和消除障碍。

  目前交互式服务内容包括寻找合作伙伴(partner-finding)、合作伙伴接触服务(partner contact service)、每日标讯(daily tenders)等。此外有新闻、教育等诸多服务内容。面向欧洲市民、商业机构和各种组织团体。其中很有特色的信息服务内容有资料索取,提供大量的各种资料信息,包括印刷品、磁带、光盘等,通过网络可以索取。

  这个网络属综合性的官方网络,以公开服务和公益性为主,其中的商业性信息仅在其中占一个不大的板块,但这个网络提供的标讯是欧共体机构内部的标讯(多数为采购招标),因此对欧洲厂商有强大的吸引力,欧共体组织是他们的一个大客户,从中他们能发现自己的商业机会。

  介绍这个网络,是因为从这里可以看出,采购和招标信息通过网络发布和网络反馈的作用与实际运作效果。

  (四)美国的《标讯字幕网》

  《标讯字幕网》(bidcast,cast在英文中为电影的演员表或片头片尾的滚动字幕,在此可能是种形象化的比喻概念吧),自称为2000亿美元的网上市场,一个强大的招标服务系统。这个网络专营美国市场的招标信息。网主说,在美国,联邦政府的600多个机构平均每一分钟就会有一项新的招标机会产生,美国政府每年会购买近2000亿美元的产品和服务,这些采购覆盖了几乎所有行业的10万个以上的大中型商业企业。

  这个网络自1997年5月开始运行,被称为成功地开辟了一个在线的商业市场。它的服务方式有4种:①标讯和中标信息查询。标讯包括总承包标讯和分包标讯,对网员提供网络查询和电子邮件转发标讯信息的服务;②投标商信息数据库查询。其中包括总承包商信息、分项投标商信息等,所有网员信息都包含在这个数据库中;③参考资料查询。提供有关法规和文件信息;④网络专家咨询服务。通过网络的交互式手段,网员可以询问招标业务知识和业务操作问题,网络将邀请专家提供解答服务等。

  该网作为纯商业性和经营性的信息服务网络,其中有一些服务方式值得借鉴,如用户指南说明很详细、网络的商业性包装很充分、信息采集和服务工作很细致等。

  (五)台湾的《公共工程全球资讯网》

  台湾的《公共工程全球资讯网》(台湾的资讯一词,即我们所说的信息),是由台湾行政院公共工程委员会主办的网络,具有官方色彩,有公益性服务内容同时也有经营性板块,以政府投资建设的公共工程为主要对象的招标、采购和其他信息的专业性信息服务网络。

  该网目前有以下信息板块:

  1公共工程委员会介绍。

  2招标资讯。分为政府招标资讯和国外政府招标资讯。国外政府招标资讯栏目主要是网络关联服务,提供其他国家的招标信息网络网址。而政府招标资讯是该网的核心板块。采用网员制服务办法。提供网员(会员)申请表和入网办法等信息内容,网员的年费用为6800NT。网员进入该栏目进行信息查询需使用用户名和密码。

  3公共工程争议处理。提供争议处理的法规、程序、办法、机构等信息内容。

  4政府采购。提供政府采购法和政府采购协定等文件信息。

  5出版物。提供有关出版物目录和购买地点等信息。

  6公共工程管理资讯。这部分是该网的一大特色信息栏目。提供了政府各部门的公共工程计划、工程预算、工程发包、工程管理等信息。从中可以看出台湾在公共工程的施工管理方面,公开程度高、法制健全、操作规范。但从网络技术角度说,这部分信息的技术开发和查询方式有不足之处,检索过程繁琐。

  7技术资讯整合。即公共工程的各种技术规范信息。

  8产业资讯。提供台湾政府各部门、社会团体和其他机构的网址信息。从中可以看出,目前台湾的网络使用普及水平,几乎所有政府机构都有自己的网址并发布较全面的信息。该网在采购和招标专业信息网络中,是一个较有特色的网,而且采用了中英文两种文字。信息内容丰富、专业性突出。信息组织分类上既包括招标信息,也包括采购信息,突出公共工程信息,信息范围上有其不少长处。
 

 
 
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